墨西哥转基因玉米禁令：政事与贸易的博弈

　　华智生物手艺有限公司 赵园元 王琴芳

　　纲领：

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　　近日，墨西哥总统文告明岁首可能批准一项转基因玉米辅助的禁令，引起了国际庸碌温煦。墨西哥政府对于转基因玉米的战略禁令由来已久。本文先容了墨西哥玉米辅助的历史布景以及贸易情况，梳理了好意思国与墨西哥对于转基因玉米贸易争端的一些要道事件，并分析了墨西哥转基因玉米禁令背后深头绪的经济、贸易及政事原因，得出论断：墨西哥政府这次的表态是其与好意思国对于玉米贸易争端的延续发展。国际上稠密学术巨擘机构对转基因作物偏激家具的安全性早有论断，而墨西哥政府对转基因玉米的战略主如若借助这一非关税技巧戒指好意思国转基因玉米入口，其中枢本色是源于政事问题和贸易争端，而非安全性问题。通过理会该问题背后的多层面要素，也为列国在科技与贸易等相干处理上提供了想考。

　　要道词：

　　转基因、玉米、关税、贸易争端、政事女神 调教

　　2024年12月21日，墨西哥总统克劳迪娅·辛鲍姆文告，她校服墨西哥国会将在明岁首批准一项在该国辅助转基因玉米的禁令，该音问引起了国际庸碌温煦。就在前一天，一个贸易争端惩办小组裁定墨西哥对好意思国转基因玉米出口的戒指违背了好意思墨加贸易协定（USMCA）。事实上，墨西哥政府这次的表态与墨西哥的历史文化布景、以及好意思国与墨西哥之间由来已久的玉米贸易争端有着密切酌量。

　　墨西哥是玉米的原产地之一，玉米在墨西哥有着悠久的历史，是墨西哥最要害的农作物。玉米饼是墨西哥东说念主的主食，玉米在墨西哥文化中有在意要塞位。对于墨西哥东说念主，玉米不仅是泛泛的食物，更是历史、风气与传统生计式样的传承。

　　玉米相干着墨西哥的主粮安全。1994年《北好意思贸易协定》签署后，墨西哥政府取消玉米入口关税，好意思国玉米凭借优惠价钱参加墨西哥主粮市集，使以小农坐褥为主的墨西哥玉米坐褥受到巨大冲击。二十一生纪初，好意思国政府用玉米坐褥酒精来取代汽油，形成好意思国玉米价钱节节攀升，好意思国向墨西哥出口的玉米价钱也握住高涨。玉米价钱高涨导致墨西哥的玉米饼价钱快速高涨，激励了玉米危急，2007年1月，墨西哥数万名大师在墨西哥城举行大鸿沟游行，抗议政府对主要农家具价钱贬抑不力，导致玉米饼价钱捏续飞涨。这场危急事件让墨西哥政府意志到其食粮弗成主要依赖入口，而是应当发展本国的食粮坐褥。

　　2024年10月，墨西哥总统克劳迪娅·辛鲍姆在上任之初就文告了一项新的农业计算，称政府将陆续鞭策“食粮主权”战略，加多豆类和玉米的产量。

　　特朗普近期的言论亦然激励墨西哥这次表态的原因之一。2024年11月25日，好意思国当选总统特朗普文告了一项令全球惶恐的贸易战略：好意思国将对从加拿大和墨西哥入口的总共商品征收25%的关税以减少好意思国贸易赤字。墨西哥和加拿大政府默示将接受缺陷动作，对好意思国加征关税的商品进行反制。好意思国和墨西哥的贸易相干，始于1994年好意思国、加拿大、墨西哥三国坚硬的《北好意思摆脱贸易左券》（NAFTA）。这一左券使得三国之间的贸易壁垒大幅裁减，促进了跨境商品、做事和本钱的流动。特朗普一直推行“好意思国优先”的战略，试图通过贸易战减少好意思国的贸易赤字。特朗普这次表态不单是是出于贸易宗旨，更主要的有其政事目。特朗普宣称，唯一在墨西哥有用贬抑违章外侨和毒品流入好意思国时，才会破除关税。

　　对于墨西哥而言，好意思国加税的凯旋成果是大皆出口商品的价钱高涨，超越是在农家具和汽车领域。墨西哥向好意思国出口大皆农家具，墨西哥的牛肉、牛油果等农家具将因加征关税而失去价钱上风。为了反制好意思国的关税，墨西哥可能会对好意思国出口的农家具、酒精饮料和汽车等商品加征关税。墨西哥总统辛鲍姆仍是公开默示如果好意思国坚捏加征关税，墨西哥将接受缺陷性动作，戒指好意思国商品的入口。

　　贬抑玉米入口可能是墨西哥戒指好意思国的有用动作之一。墨西哥是玉米花消大国，况且从好意思国入口大皆玉米。2023年，墨西哥的玉米花消量达到4570万吨。墨西哥本国坐褥的玉米仅餍足其花消量的60%傍边，其余的需要入口。好意思国事墨西哥最大的玉米入口起首国，2023年，好意思国向墨西哥出口玉米达到约1860万吨（价值跳跃50亿好意思元）。在2023/24年度，好意思国对墨西哥的玉米出口又立异高，达到2450万吨，占全年好意思国玉米出口总量的40%。

　　二十世纪90年代转基因作物交易化以来，墨西哥缅想转基因玉米对其原土的传统玉米品种形成冲击，况且墨西哥本国的生物手艺发展水平不高，因此一直以来并莫得在其本国进行转基因玉米的交易化辅助。在这一布景下，墨西哥的转基因玉米禁令成为了戒指好意思国玉米入口的要害技巧。

　　早在2020年12月，墨西哥发布总统令，文告要在2024年前渐渐住手转基因玉米的入口。这一战略给好意思国玉米产业带来极大的不祥情趣，好意思国与墨西哥就该问题进行了屡次参议，2023年2月，墨西哥发布了新的总统令取代2020年的战略，新的政令不容转基因玉米用于食物（面团和玉米饼），并渐渐达成饲料和加工品中转基因玉米的替代。这一新政令使好意思国和墨西哥之间的转基因玉米争端进一步激化。好意思国于2023年8月凭证好意思墨加贸易协定（USMCA）请求由仲裁小组作念出裁决。2024年12月20日，好意思国贸易代表戴琪默示，仲裁小组发布的最终裁决快乐好意思国的态度，即墨西哥对于不容转基因玉米的作念法缺少科学依据，违背了USMCA贸易协定。而仅在一天之后，墨西哥总统就作念出上述的表态，诚然墨西哥转基因玉米辅助禁令并不凯旋相干到好意思国玉米的出口，况且墨西哥现在也莫得转基因玉米辅助，但这么的表态不错在好意思墨的转基因玉米纠纷中展现出墨西哥政府的将强气魄。

　　这次墨西哥政府的表态，与转基因作物的安全性无关，其本色不是一个科知识题，而是贸易与政事问题。墨西哥诚然莫得鼎力发展生物手艺产业，但也辅助了生物手艺家具的监管和评价体系。自1995年至2018年间，墨西哥先后批准了188种转基因作物用于食物和饲料，其中也包括90个转基因玉米家具；况且，墨西哥也批准过转基因棉花的土产货辅助。自2018年5月之后，墨西哥的阁下部门莫得再公开转基因家具的批准情况，但凭证媒体和政府的报说念，在2021年末至2022年11月，墨西哥批准了8个转基因家具。这诠释墨西哥并莫得齐备不容转基因家具在食物和饲料的应用，而是主要针对大皆入口的玉米接受了禁令，可能是但愿通过这种非关税壁垒戒指好意思国玉米入口。

　　国际上对转基因安全性早有论断，国际上几十家学术巨擘机构也曾发表声明默示经过酌量国度监管机构审批的转基因家具均与其对照家具雷同安全，包括集结国粮农组织 (FAO）与全国卫生组织（WHO）等。WHO默示“转基因食物批准国的宏大大师食用转基因食物后现在未见对东说念主体健康产生了任何影响。”由英国皇家学会、好意思国国度科学院、巴西科学院、中国科学院、印度国度科学院、墨西哥科学院和第三全国科学院集结发布的共鸣标明：“不错行使转基因手艺坐褥食物，这些食物更有养分、储存更褂讪且原则上更大约促进健康——给工业化和发展中国度的花消者皆带来惠益。”

　　转基因作物在上市前需要经过政府监管机构严格的安全性评价，经评价批准交易化辅助的转基因作物对东说念主类食用、动物饲用和生态环境是安全的。全国上有跳跃70个国度和地区辅助或入口转基因作物，其中包括一些对食物安全相当严格的国度。尽人皆知，欧盟对食物安全性相当严谨。诚然成员国仅有西班牙和葡萄牙辅助极少转基因玉米，但欧盟每年入口大皆转基因玉米和其他作物用于食物和饲料的加工原料。凭证国际农业生物手艺应用做事组织（ISAAA）和欧盟委员会的公开数据，欧盟每年入口玉米及玉米成品1200万吨至2500万吨，大豆和豆粕约3800万吨，油菜籽和菜籽粕300万吨至600万吨，其中大皆皆是转基因家具。欧盟于今仍是批准了上百种转基因作物偏激家具的入口；仅2024年批准的转基因作物中就包括多个转基因玉米家具（包括Bt11 X MIR162 X MIR604 X MON89034 X 5307 X GA21、DP23211、DP915635、MON89034 X 1507 X NK603、MON89034 X 1507 X MON88017 X 59122和DP202216）。日本对食物安全性监管也所以严格著称。截止2024年12月3日，凭证好意思国农业部国外农业局发布日本农业生物手艺年度论述泄露，日本是转基因食物和饲料的主要入口国，好意思国、加拿大、巴西和阿根廷是其要害的转基因家具供应国，日本每年入口约1500万吨玉米、330万吨大豆以及200万吨油菜籽，大多为转基因家具。贬抑2024年10月，日本已批准334种转基因家具用于食物和饲料领域（201种用于饲料，133种用于食物）。

　　墨西哥的玉米禁令起首于一个复杂多面的问题女神 调教，触及到国度的文化传统、食粮主权、贸易争端、政事博弈等多个层面的要素。在新手艺的发展进程中，如何保留文化的传承，如安在科学与经济、贸易之间寻求均衡，这是很多国度皆靠近的问题。国际社会需要通过加强相通和和解寻找更好的惩办式样，使科技发展更好地造福于东说念主类社会。